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乘勢而為,助推福建科學跨越發展

2014-12-10 17:34:32來源:中國保險報作者:李曉波 祖兆林閱讀次數: 添加收藏
摘要:
 

乘勢而為,助推福建科學跨越發展

——與福建保監局局長葛翎對話

 

近日,習近平總書記在閩考察時提出了加快福建經濟社會發展的明確要求。11月4日,中國保險報業股份有限公司董事長趙健赴福州與新任福建保監局局長葛翎進行了對話。


葛翎局長(右)與趙健董事長(左)對話

搶抓機遇 促進加快發展

葛翎說,福建與寶島臺灣一水之隔,既是革命老區,又是最早實行改革開放的省份之一。但由于長期擔任前線角色,發展基礎薄弱,福建與廣東、江浙等地相比有一定的差距。近年來,海峽兩岸告別對峙,軍事前沿一躍成為開放前沿,福建在全國發展大局中顯示出越來越重要的地位。黨的十八大以來,習近平總書記多次就福建工作作出重要指示,殷切希望福建實現更好更快發展,中央也研究出臺了一系列支持福建加快經濟社會發展的政策措施。省委書記尤權高度重視保險業發展,不僅在8月7日帶領4位省委常委到福建保監局調研,還與省長蘇樹林、中國保監會主席項俊波一起出席福建省政府與中國保監會的互動發展合作備忘錄簽約。這次習近平總書記到福建考察,對福建加快發展提出了更加明確的要求,福建發展迎來了千載難逢的歷史機遇,也為保險業大發展帶來了重大機遇。

主動作為 服務改善民生

葛翎說,近年來,福建保險業在保障改善民生方面進行了大量探索。如早在2006年就開始探索保險參與新農合管理,形成新農合“晉江模式”,為保險業承辦大病保險業務積累了寶貴的經驗。與此同時,在社會風險管理中積極引入責任保險機制,先后在三明、漳州、晉江等地陸續開展養老機構責任保險業務,在福州市啟動產品責任險試點,電梯和充裝氣瓶責任保險試點工作正在推動中。經大力推動,截至目前,自然災害公眾責任保險覆蓋95%的縣(市、區),旅行社責任保險統保率達92%,校方責任保險基本實現公辦學校全覆蓋,醫療責任保險已覆蓋約70%的二級以上醫院。責任保險已成為非車險類第三大險種。

農險擴大覆蓋面提高保額

福建農業保險起步早,探索開創的“三農”綜合保險“龍巖模式”、農房保險“統保模式”、漁業保險“共保模式”等創新模式,曾多次受到各級領導、相關專家的充分肯定和主流媒體的高度評價。

下一步將重點在擴面提額上做文章。爭取加大省級財政對農業保險的補貼范圍和力度,大力發展茶葉、花卉、水產養殖、果業、設施農業等地方特色農產品保險,開展生豬、蔬菜等重要副食品目標價格保險試點,推動建立財政支持的農業保險大災風險分散機制,大力發展農村小額信貸保險、農民養老健康保險、農村小額人身保險等涉農普惠保險業務,推廣龍巖“三農”綜合保險模式。

用大數據手段創新監管

近期,福建開發了投保影像記錄系統。保險銷售人員通過在個人智能手機下載安裝系統客戶端,在與投保人當面銷售過程中,按系統要求對投保人簽名、抄錄風險提示等關鍵環節進行拍照,并將照片上傳,保險公司后臺接受、留存照片形成每筆保單的投保影像資料,導入公司核心系統中作為承保資料存檔。影像記錄系統是加強客戶真實性管控、記錄銷售場景的先進做法。系統上線后將有助于規范銷售行為,杜絕銷售誤導、代簽名、代抄錄等問題。這是福建保險業在全國率先開展的一項創新項目。

項俊波10月份到福建考察時還專程赴省保險行業協會調研了這套系統,評價這套系統“很簡單、很重要”,用一個簡單系統采集投保人的基本信息,在防范銷售誤導的同時,以大數據的思維強化了行業基礎數據這一重要工作。

積極開展閩臺保險交流

福建保險業積極探索、先行先試,在對臺交流合作中走在全國的前頭。機構方面,全國共5家有臺資背景的保險公司,其中4家在福建設立了分支機構;人員方面,在閩保險行業工作的臺灣籍高管達30多人;交流方面,建立了常態化的交流機制,多次邀請臺灣保險專家為行業分享風險排查與管控、客戶關系管理等方面的先進經驗,同時轄區保險業積極參加海峽項目成果交易會、平潭“海峽金融高峰論壇”等,探討、推進兩岸保險深層次合作。

下階段將進一步探索研究臺灣保險業先進經驗,如臺灣住宅地震保險、全民健康保險制度的運作模式及技術經驗等都值得研究借鑒;進一步開展交流合作,在海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)下,積極推動保險公司研究開發兼具臺灣先進經營理念和大陸實際情況的新業務和新產品,探索建立兩岸保險業信息共享和異地代勘、代賠等合作機制。

近日,習近平總書記到福建考察,明確表示中央支持福建進一步加快經濟社會發展,為福建帶來了難得的重大發展機遇。福建保險業如何搶抓機遇、乘勢而為?11月4日,中國保險報業股份有限公司董事長趙健專赴福州,與福建保監局局長葛翎進行了對話。


趙健董事長(左)與葛翎局長(右)對話

搶抓機遇促福建科學發展、跨越發展

趙健:一到福建,到處都在興奮地談論習總書記考察福建講話。習總書記指出,福建在自然資源、人文資源、人力資源方面獨具優勢,中央支持福建進一步加快經濟社會發展。希望福建的同志抓住機遇,著力推進科學發展、跨越發展,努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建。現在,福建上下都在學習領會落實這些重要講話,可以說福建發展正站在新起點,進入新階段,福建保險業也迎來了新機遇。您履新福建保監局已有半年多時間,您對保險業促進福建經濟社會科學發展、跨越發展有什么新體會?

葛翎:與您的感受一樣,我們這幾天都為習總書記在閩重要講話內容所感染、所鼓舞。習總書記在福建工作生活了17年半,對福建人民充滿感情,對福建加快發展充滿期待。福建與寶島臺灣一水之隔,既是革命老區,也是最早實行改革開放的省份之一。從福建的特殊地位理解中央領導對福建發展的重大要求,我認為這是國家著眼于未來發展的重大戰略部署,也是福建發展的難得機遇,包括保險業在內的福建各行各業目前正在以高度的責任感,深刻領會中央要求,科學謀劃,務實創新,為促進福建經濟社會加快發展發揮重要作用。

一方面,中央將福建發展提到了國家戰略的高度;另一方面,保險業的發展也從行業意愿上升到國家意志。地方黨委、政府和中國保監會高度重視在這兩個國家層面的戰略提升中,充分發揮保險促進福建經濟社會發展的重要功能作用。10月10日,在《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)頒布不到兩個月之時,保監會即與福建省政府簽署了《關于促進現代保險服務業與福建經濟社會良好互動發展的合作備忘錄》,福建省委書記尤權、省長蘇樹林與中國保監會主席項俊波一同出席,《中國保險報》在頭版頭條作了報道。在此前的8月7日,省委書記尤權還帶領4位省委常委到福建保監局現場調研,了解保險業促進經濟社會發展的功能優勢。如此高的規格,如此高度的關注,反映了福建黨委、政府對保險的高度重視。這除了省委書記尤權熟悉金融,重視保險,更與保險業在國民經濟全局中的地位提升密切相關。

我到保監會系統工作14年,從江蘇到安徽,又到青海、青島,再回到江蘇,今年3月到福建。總結在5個省市的工作經驗,我認為要加快保險業的發展,如果僅從行業自身發展考慮,那是自娛自樂,只有爭取到黨委、政府支持,將保險融入社會主流,為經濟社會發展大局服務,保險業才會有大發展。因此,我最近幾個月時間抓緊調研,先后7次向省委、省政府主要領導、分管領導專門匯報福建的保險工作,同時也拜訪了省金融辦等省直相關部門,走訪了大部分保險公司,對福建的情況有了一定的了解。

從經濟發展看,福建是最早實行改革開放政策的省份之一,但由于長期擔任前線角色,發展基礎薄弱,與廣東、江浙等地相比有一定的差距。近年來,海峽兩岸告別對峙,軍事前沿一躍成為開放前沿,福建在全國發展大局中顯示出越來越重要的地位。黨的十八大以來,習近平總書記多次就福建工作作出重要指示,殷切希望福建實現更好更快發展,中央也研究出臺了一系列支持福建加快經濟社會發展的政策措施。這次習總書記來福建考察,對福建加快發展提出了更加明確的要求,福建發展迎來了千載難逢的歷史機遇,也為保險業大發展帶來了重大機遇。

趙健:與地方黨委、政府對保險業的期待相比,福建保險業的實際發展情況如何呢?

葛翎:單從自身發展看,應該說福建保險業“還不錯”:截至目前,福建(不含廈門,下同)共有保險公司主體52家,其中財產險公司23家、人身險公司29家。保險分支機構2200家,保險專業中介機構主體87家。今年以來新增兩家省級分公司。2014年1-9月,累計實現保費收入435.6億元,保費規模居全國第14位,同比增長25%,高于全國平均水平6.4個百分點,增速位居全國前列。但站在全國和沿海角度看,福建保險業“還要加油”:保費規模和保險公司主體數量與相鄰的廣東、浙江等省份相比,有明顯差距;2013年末的保險密度(1362元)略高于全國(1265.7元),但保險深度(2.48%)明顯低于全國(3.03%)。這顯示,福建保險業還有巨大的發展空間,保險覆蓋面不夠廣,保險服務程度不高,與福建經濟社會發展水平不相適應。

當前,福建正處于跨越發展的歷史新起點,保險業必須要跟上經濟社會發展步伐,主動作為,滿足社會多層次、多領域的保障需求,在養老、健康、公共安全、農業保險、巨災保險、稅收支持、險資運用等多個領域,全方位融入改善民生、服務國家治理體系和治理能力的現代化建設大局中去,推進福建保險業實現新跨越。

 

保險業主動作為,服務改善民生

趙健:中央高度重視民生工程建設,您剛剛也提到,保險業要融入改善民生建設大局。這次出臺的《若干意見》用了很大篇幅強調民生建設,各省也在積極進行一些探索。福建在這方面情況如何?

葛翎:李克強總理曾說,要抓住保險與社會保障體系有機銜接這一重點,大力發展現代保險服務業。一直以來,福建省委、省政府十分關心保險業在改善民生方面所做的工作,我向省委書記尤權匯報工作時,他還特別詢問了保險業參與福建民生建設的情況,并特別提到了大病保險。

近年來,福建保險業在保障改善民生方面進行了大量的探索。如早在2006年就開始探索保險參與新農合管理,形成新農合“晉江模式”,為保險業承辦大病保險業務積累了寶貴的經驗。截至目前,城鄉居民大病保險在省內6個地市開辦,保險服務人群覆蓋應參保人數的1/4,城鎮職工大病保險也基本覆蓋全省。下一步,我們要發揮保險在深化醫改中的積極作用。全面推進商業保險機構承保城鄉居民大病保險,盡快實現全省覆蓋。逐步提高從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃繳保費的比例或額度,提高大病患者醫療保險保障水平。探索大病保險省級統籌,鼓勵委托商業保險公司經辦新農合受托服務,在有條件的地區推廣“晉江模式”。

與此同時,我們在社會風險管理中積極引入責任保險機制。先后在三明、漳州、晉江等地陸續開展養老機構責任保險業務,在福州市啟動產品責任險試點,電梯和充裝氣瓶責任保險試點工作正在推動中。以多家保險公司共保模式,為漳州PX項目提供包含環境污染責任險在內的保險服務,總風險保障達1億元;承保紫金礦業集團下屬兩家企業的涉重金屬環境污染責任險項目,責任限額1600萬元。經大力推動,截至目前,自然災害公眾責任保險覆蓋全省95%的縣(市、區),旅行社責任保險統保率達92%,校方責任保險基本實現公辦學校全覆蓋,醫療責任保險已覆蓋約70%的二級以上醫院,責任險已成為非車險類第三大險種。下一步,我們將強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式,把與公眾利益關系密切的環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、校園安全等領域作為責任保險發展重點。如試行火災公眾責任強制保險、試點食品安全責任保險、平安綜治責任保險,加快推進醫療責任保險發展,鼓勵各類健康服務機構購買責任保險等。

農業保險擴大覆蓋面、提高保額

趙健:習總書記這次考察時特別強調,全面建成小康社會,不能丟了農村這一頭。農業保險作為農村金融的重要組成部分,有著十分重要的作用。目前福建的農險保險推進情況如何?

葛翎:福建的農業保險一直走在全國前列。對于福建來說,素有“八山一水一分田”之稱,特殊的地理位置和氣候條件導致臺風、洪澇等自然災害頻發。為防范風險,福建農業保險起步早,探索開創的“三農”綜合保險“龍巖模式”、農房保險“統保模式”、漁業保險“共保模式”等創新模式,曾多次受到各級領導、相關專家的充分肯定和主流媒體的高度評價。

目前,全省農房保險參保率100%,森林保險覆蓋面超過60%,水稻保險開辦區域已覆蓋全省所有縣市,承保率超過80%,設施蔬菜種植保險正式啟動,并已承保1萬余畝。2014年1月-9月,福建政策性農業保險賠款支出1.3億元。雖然工作走在前,但福建農業保險仍存在著覆蓋面不足、保障不高等問題,無法滿足“三農”發展需求。比如,相對福建豐富的農林牧漁品種,政策性險種才十余種,面不夠寬;比如,農房保險保額每戶僅1萬元,森林綜合保險保額每畝僅600元,保障不足。

下一步,我們將重點在擴面提額上做文章。爭取加大省級財政對全省農業保險的補貼范圍和力度,大力發展茶葉、花卉、水產養殖、果業、設施農業等地方特色農產品保險,開展生豬、蔬菜等重要副食品目標價格保險試點,推動建立財政支持的農業保險大災風險分散機制,大力發展農村小額信貸保險、農民養老健康保險、農村小額人身保險等涉農普惠保險業務,推廣龍巖“三農”綜合保險模式。

用大數據手段創新監管

趙健:保險業的發展離不開監管,《若干意見》也明確提出要推進監管體系和監管能力現代化。福建保險業在這方面有哪些探索,下一步有哪些思路?

葛翎:《若干意見》提出要推進監管體系和監管能力現代化。我理解,保險監管工作要以消費者滿意度為風向標,強化“防風險、抓秩序、護消費、強基礎”。同時,也要緊跟時代和技術發展的趨勢,創新監管的方式方法。

近期,我們開發了投保影像記錄系統。該系統將以智能手機為終端,由保險銷售人員通過在個人智能手機下載安裝系統客戶端,在與投保人當面銷售過程中,按系統要求對投保人簽名、抄錄風險提示等關鍵環節進行拍照,并將照片上傳,保險公司后臺接受、留存照片形成每筆保單的投保影像資料,導入公司核心系統中作為承保資料存檔。投保影像記錄系統是加強客戶真實性管控、記錄銷售場景的先進做法。系統上線后將有助于規范銷售行為,杜絕銷售誤導、代簽名、代抄錄等問題,切實保護保險消費者權益。這是福建保險業在全國率先開展的一項創新項目。

中國保監會主席項俊波10月份到福建考察時還專程赴省保險行業協會調研了這套系統,評價這套系統“很簡單、很重要”,用一個簡單系統采集投保人的基本信息,在防范銷售誤導的同時,以大數據的思維強化了行業基礎數據這一重要工作。

下階段,我們將繼續遵循“防風險、抓秩序、護消費、強基礎”的思路,有重點、有步驟、有秩序地推進各項改革任務。

積極開展閩臺合作交流

趙健:福建區位獨特,與寶島臺灣一水之隔,閩臺保險合作優勢明顯。習總書記這次到福建還專程考察了平潭綜合實驗區。請您談談福建保險業在閩臺合作方面的情況。

葛翎:福建與臺灣一水相連,兩岸同根同脈,講百代鄉音,存在著地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久等獨特的“五緣”關系,在服務祖國統一大業中承擔著特有的歷史使命。依托“五緣”優勢,福建保險積極探索、先行先試,在對臺交流合作中走在全國的前頭。機構方面,全國共5家有臺資背景的保險公司,其中4家在福建設立了分支機構;人員方面,在閩保險行業工作的臺灣籍高管達30多人;交流方面,建立了常態化的交流機制,多次邀請臺灣保險專家為行業分享風險排查與管控、客戶關系管理等方面的先進經驗,同時轄區保險業積極參加海峽項目成果交易會、平潭“海峽金融高峰論壇”等,探討、推進兩岸保險深層次合作。

福建省委九屆一次全會明確提出,要推動閩臺深度融合。下階段,我們將進一步探索研究臺灣保險業先進經驗,如臺灣住宅地震保險、全民健康保險制度的運作模式及技術經驗等都值得研究借鑒;進一步開展交流合作,在ECFA(海峽兩岸經濟合作框架協議)下,積極推動保險公司研究開發兼具臺灣先進經營理念和大陸實際情況的新業務和新產品,探索建立兩岸保險業信息共享和異地代勘、代賠等合作機制。

 

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